首页 > 也门概况
也门概况(2023年2月版)


  【国 名】也门共和国(The Republic of Yemen)。

  【面 积】52.8万平方公里。

  【人 口】3004.2万。绝大多数是阿拉伯人,官方语言为阿拉伯语。伊斯兰教为国教,什叶派的宰德教派和逊尼派的沙斐仪教派各占50%。

  【首 都】萨那(Sana'a),人口295.7万。

  【国家元首】总统领导委员会主席:拉沙德•穆罕默德•阿里米(Rashad Muhammad al-Alimi)。

  【重要节日】国庆日:5月22日;革命日:9月26日、10月14日。

  【简 况】位于阿拉伯半岛西南端。与沙特、阿曼相邻,濒红海、亚丁湾和阿拉伯海,海岸线长1906公里。境内山地和高原地区气候较温和,沙漠地区炎热干燥,年平均最高气温39℃,最低气温-8℃。

  也门有3000多年文字记载的历史,是阿拉伯世界古代文明摇篮之一。公元前14世纪起先后建立麦因、萨巴、希米亚里特等王朝,公元575年并入波斯帝国,7世纪成为阿拉伯帝国的一部分,9世纪建立拉希德王朝,16世纪后先后遭葡萄牙、奥斯曼帝国和英国入侵与占领。1918年,脱离奥斯曼帝国宣布独立,建立穆塔瓦基利亚王国。1934年,穆塔瓦基利亚王国在同沙特的战争中失败,英国乘机迫使其签署不平等条约,承认英国对也门南部的占领,也门被正式分割为南北两方。1962年9月26日,以阿卜杜拉•萨拉勒为首的“自由军官”组织发动革命,推翻北部的巴德尔王朝,建立阿拉伯也门共和国,定都萨那,成为阿拉伯第一个摆脱殖民统治宣告独立的国家。1963年8月9日,被占领的南也门民族解放阵线(简称民阵)成立。10月14日,民阵在拉赫季省拉德凡山区发动反对英国殖民者的武装斗争。1967年11月30日,最后一名英国士兵从也门南部撤离,南也门人民共和国成立,定都亚丁。1970年11月30日,南也门人民共和国更名为也门民主人民共和国,定都亚丁。1990年5月22日,南、北也门宣布统一,成立也门共和国,原北也门总统萨利赫成为也门共和国总统,原南也门总统比德成为副总统。1994年5月,也门南北方领导人在统一等问题上矛盾激化,爆发内战。7月7日,北也门军队攻入亚丁,持续两个月的也门内战结束,也门社会党领导的南方军队失败,该党主要领导人逃亡国外。9月,议会通过宪法修正案,将总统委员会制改为总统制,10月1日萨利赫当选总统。1999年9月,萨利赫在也门统一后的首次全民大选中当选总统。2006年9月,萨利赫再次当选连任。2011年11月23日,萨利赫在沙特首都利雅得签署海合会倡议及其执行机制,将权力移交给副总统哈迪。2022年4月7日,哈迪宣布成立以拉沙德•穆罕默德•阿里米为主席的总统领导委员会并向其移交全部权力。4月19日,总统领导委员会成员于亚丁在议会面前宣誓就职。12月9日,习近平主席在利雅得会见总统领导委员会主席拉沙德•阿里米。

    【政 治】也门实行共和制,人民是权力的来源和主体,通过选举投票直接行使政治权利。也门的政治体制建立在政治多元化和多党制基础之上,通过大选实现政权的和平交替。自2011年初起,因受突尼斯、埃及政局剧变影响,也门发生反政府示威,要求前总统萨利赫下台。政府军和反对派武装持续发生流血冲突,造成千余人伤亡。后经海合会、联合国等有关方面积极斡旋,萨利赫于11月23日在沙特首都利雅得签署海合会倡议及其执行机制,执政党全国人民大会(简称全人大)与反对党联盟同时签署该协议。根据协议,萨利赫将总统权限移交给副总统哈迪;成立全国军事委员会;组成全国和解政府;提前举行总统选举。2012年2月21日,也门举行总统选举,哈迪作为唯一候选人当选新一任总统。哈迪就职后努力推进政治过渡进程,组建全国对话会议筹备委员会,着手重组军队和安全部门。2013年3月18日,全国对话会议启动。2014年1月25日,全国对话会议闭幕并通过《成果文件》。根据参会代表的一致意见,哈迪的任期将延长一年,国家也将从共和制转为联邦制。8月起,胡塞组织以反对政府提高燃油价格为由发起大规模游行示威,9月19日围攻萨那,9月21日攻进萨那,后又占领也门南部地区,迫使也门有关各派签署《民族和平伙伴协议》。2015年3月26日,沙特为军事打击行动部署了100架战机和15万士兵,联合阿联酋、巴林、卡塔尔、科威特、埃及、约旦、苏丹、摩洛哥、巴基斯坦发动“决心风暴”军事行动(又译“果断风暴”),对也门持续进行空袭,拉开海合会军事介入也门冲突的序幕。此外,美国政府也明确表态愿为联军行动提供后勤和情报支持。4月21日,沙特宣布结束“决心风暴”行动,开启“恢复希望”行动(又译“重建希望”)。2015 年 4 月 14 日,安理会举行公开会,以14票赞成、1票弃权通过了关于也门问题的第2216号决议,承认哈迪领导的政府对也门的权力实施。在联合国斡旋下,也门各派先后于2015年6月、12月在瑞士,2016年4月在科威特举行三轮和谈,均未能达成实质成果。2015年8月26日,沙特联军地面部队登陆亚丁,将胡塞组织赶出也门南部。2017年5月4日,当时被哈迪罢免的亚丁省省长祖贝迪联合南部26名部落、军政领导人组建南方过渡委员会(以下简称过渡委)。2018年6月13日,在联军支持下,也政府军对胡塞组织控制的西部港口城市荷台达发起代号“黄金胜利 ”的军事行动,也人道危机因此进一步恶化,引发国际社会高度关注。9月6至12日,联合国推动交战双方在瑞士日内瓦举行磋商,胡塞代表团因无法解决交通安全问题最终未能参会。12月6至13日,联合国推动交战双方在瑞典斯德哥尔摩举行和谈并成功达成《斯德哥尔摩协议》。12月21日,安理会通过第2451号涉也门问题决议,授权联合国派遣观察员工作组监督协议执行。12月23日,工作组抵达荷台达监督停火。为缓解2018年下半年以来急剧恶化的民生状况,10月15日,哈迪宣布免去达格尔的总理职务并对其进行调查,任命道路与交通部部长穆因•阿卜杜勒马利克•赛义德为新总理。2019年1月16日,联合国安理会通过决议,决定正式设立联合国支助荷台达协议特派团,以监督有关也门荷台达停火协议的落实。由于严重缺乏互信,也政府及胡塞组织互指对方破坏和平进程,和谈成果迄未得到切实落实。8月下旬以来,主张也门南部独立的过渡委武装与也门政府军在亚丁多次爆发激烈冲突。9月以来,也政府和过渡委在沙特主持下开展对话,并于11月5日在沙特首都利雅得正式签署《利雅得协议》,就组建新政府、整合武装力量等问题达成一致。2020年12月18日,在沙特斡旋下,哈迪颁布2020年第7号共和国令,宣布与过渡委组建联合政府。12月26日,联合政府在沙特首都利雅得宣誓就职,并于12月30日返回亚丁。2022年2月28日,安理会通过2624号决议,首次将胡塞武装定义为“恐怖组织”,决定对其实施武器禁运,这是安理会首次将胡塞武装作为实体列入武器禁运制裁范围。3月7日,联合国秘书长也门问题特使汉斯·格伦德伯格在约旦首都安曼开始和也门各派进行磋商。3月29日至4月7日,海合会在沙特首都利雅得主持召开也门对话大会,参会各方围绕也门政治、经济、安全与反恐、人道主义援助、社会发展、媒体责任等六大议题举行会谈。胡塞拒绝参会。此次参与磋商的党派数量超过也门国内政治力量总数的90%,代表总人数约为1000人。4月7日,哈迪宣布成立以拉沙德•穆罕默德•阿里米为主席的总统领导委员会并向其移交全部权力。4月1日,联合国秘书长也门问题特使格伦德伯格宣布从4月2日19时起也门休战两个月。6月2日、8月2日,也门冲突各方两次延长休战。10月2日,也门冲突各方先前达成的休战协议到期,各方未能就延长休战达成一致。10月22日,国防委员会发布2022年第1号决议,将胡塞列为也门共和国的恐怖组织。

    【宪 法】1989年11月30日,原北、南方领导人萨利赫和比德在亚丁签署了统一宪法草案。1991年5月,全国就统一宪法举行公民投票,98.3%的选民赞成宪法。修改后的宪法规定,伊斯兰法是也门共和国一切立法之本。2001年2月,也门举行全民公决,通过了宪法修正案,将总统的任期由5年延至7年,并赋予总统解散议会的权力。

  【议会和协商会议】议会是国家立法机构,负责制定财政预、决算和经济社会发展大纲等国家大政方针;对政府工作进行指导和监督,议员可以向总理、副总理、各部正副部长提出质询;经1/3议员署名,议会可对政府提出不信任案,如获多数通过,总理须向总统提出政府辞呈;总统作出的解散议会的决定,须在30日内举行全民公决,多数赞成才能生效。2009年议会选举因各派分歧严重而延期。2019年4月13日,也门议会召开特别会议,选举全国人民大会党副总书记、议会党团主席巴尔卡尼为议长。4月18日,议会在哈德拉毛省赛云市重启,举行战争爆发四年来的首次会议,哈迪出席会议。2022年4月17日,巴尔卡尼议长返回亚丁,18日主持召开议会会议,同日总统领导委员会成员返回亚丁,并于19日在议会面前宣誓就职。

     协商会议的前身是1979年成立的原北也门协商会议,是总统的最高咨询机构,负责研究和讨论同国家最高利益有关的国内外重大问题,无立法权。也门统一后,萨利赫于1997年5月19日颁布总统令,宣布成立也门协商会议,并任命了59名委员,2001年协商会议扩大为111人。2021年1月15日,哈迪任命艾哈迈德•本•达格尔为协商会议主席。  

  【政 府】本届政府于2020年12月18日成立,总理为穆因•阿卜杜勒马利克•赛义德(Maeen Abdulmalik Saeed),主权部长为外交和侨民事务部部长艾哈迈德•欧德•本•穆巴拉克(Ahmad Awad bin Mubarak)、国防部长穆罕默德•阿里•马格迪西(Muhammad Ali Al-Maqdashi)、内政部长易卜拉欣•阿里•海丹(Ibrahim Ali Haydan)、财政部长萨利姆•萨利赫•本•布里克(Salem Saleh bin Brik)。

  【行政区划】也门行政区划为21个省和1个直辖市:萨那、亚丁、塔伊兹、拉赫季、荷台达、阿比扬、伊卜、舍卜沃、扎马尔、哈德拉毛、哈杰、迈赫拉、贝达、萨达、迈赫维特、马里卜、焦夫、阿姆兰、达利阿、利马、索科特拉和萨那市。

  【司法机构】1991年7月,成立最高司法委员会,由1名主席和9名委员组成;最高法院设最高法院院长、第一副院长和副院长各1名以及45名委员。2006年9月进行改组,下设12个小组,共67名委员,并设立技术办公室,共12名委员。

  【政 党】也门主要政党有:

  (1)全国人民大会(General People's Congress): 1982年8月24日成立,曾长期担任执政党,2011年也门政局动荡后同其他党派联合执政。

  (2)改革集团党(Gathering for Reform):成立于1990年9月13日,是也门统一后成立的最大反对党。2011年也门政局动荡后,改革集团党同也门社会党等反对党组成共同会晤政党联盟。12月,反对党联盟与全人大共同组建全国和解政府联合执政。

     (3)也门社会党(the Yemeni Socialist Party):1963年8月9日,被占领的南也门民族解放阵线(简称民阵)成立。1978年10月11日,民阵更名为也门社会党。1990年5月,也社党同全人大合作实现了也门统一。1994年5月,两党矛盾激化,爆发内战,也社党败北,成为在野党。2011年也门政局动荡后,也社党同改革集团党等反对党组成共同会晤政党联盟,参与联合执政。  

     (4)南方过渡委员会(Southern Transitional Council):2017年5月4日成立。2019年8月发起武装行动占领亚丁,同年11月5日与也政府签署《利雅得协议》。2020年4月宣布在南部省份进行自治并于7月宣布撤销。2020年12月,加入新政府。目前实际控制亚丁、索科特拉及阿比扬、达利阿部分地区。

      其他政党还有纳赛尔人民统一组织、阿拉伯复兴社会党等。

    【重要人物】拉沙德•穆罕默德•阿里米(Rashad Muhammad al-Alimi),1954年出生于塔兹省,1975至1978年在萨那警察学院工作,1989 年担任萨那大学教授, 1996 年担任塔伊兹省安全局局长,2001年担任内政部部长,2006年担任副总理兼内政部部长,2008 年 5 月担任负责国防和安全事务的副总理,2008 年 11 月担任负责国防和安全事务的副总理兼地方管理部部长。自 2006 年起担任最高安全委员会主席,2014年担任总统顾问,2022年4月7日担任总统领导委员会主席。他还是全人大成员、也门全国对话会议成员。

    【经 济】也门经济落后,是世界上最不发达的国家之一。1991年海湾战争和1994年内战使国民经济严重倒退。1995年,也门政府开始经济、财政和行政改革。1996-2000年,GDP年均增长 5.5%,财政收入逐年增加。2001年财政首次实现盈余。2005年,也政府进一步出台削减燃油补贴、降低进口关税等经济改革措施,力求调整经济结构, 改善投资环境,减轻政府财政负担,取得了一定成效,使也经济运行基本平稳,主要经济指标良好。2010年受国际金融危机、油价下跌影响,石油出口收益锐减,外汇储备有所减少,失业率上升,经济增速放缓。2011年政局动荡后,经济困难进一步加剧。2012年哈迪当选总统后,多方寻求国际社会援助和对也经济重建的支持。2016年9月18日,为切断胡塞控制区与也门国内其他地区的经济联系,哈迪颁布2016年第119号共和国令,宣布在亚丁另立新的央行,此举事实上将也门经济一分为二。2019年政府军与过渡委武装在亚丁爆发冲突,随后南部局势动荡不安,也门里亚尔不断贬值。

  也门经济发展主要依赖石油出口收入。目前已探明的石油可采储量约40亿桶,已探明天然气储量18.5亿立方英尺。也门未参加任何石油组织,因而不受国际石油组织配额限制,在生产上较具自主性。政府极为重视石油的勘探和开采,通过出口石油、天然气和开放矿产资源克服经济困难。

  主要经济数据(2021年):

  国内生产总值(GDP):269亿美元。(估算)

  人均国内生产总值:430美元。(估算)

  国内生产总值增长率:1%。(估算)

  货币名称:也门里亚尔(RIAL)。

  汇率:1美元约合600里亚尔(萨那);1美元约合1100里亚尔(亚丁)

  外汇储备:52.3亿美元。

  【资 源】除石油外,也门还有铜、铁、铝、铬、镍、钴、金、银、煤、盐、大理石、硫磺、石油、天然气、石膏等。

  【工 业】也门工业不发达,有纺织、石油、化工、制铝、制革、水泥、建材、卷烟、食品及加工工业。二十世纪八十年代中期开始开采石油。

  【农 业】全国有可耕地145万公顷,已耕地面积约137万公顷。农业人口约占全国人口的71%。农产品主要有棉花、咖啡、高粱、谷子、玉米、大麦、豆类、芝麻和烟叶等。粮食不能自给,大半依靠进口,棉花和咖啡可供出口。

  【交通运输】全国无铁路。

  公路:总长69263公里,其中柏油路13678公里,非柏油路55495公里。

  空运:也门有萨那、亚丁、塔伊兹、穆卡拉、赛云和荷台达等6个国际机场和7个国内机场。1996年5月,原南、北方的两家国营航空公司合并成立新“也门航空公司”,该航空公司有国内航线9条,国际航线24条。

  2008年,也门航空公司和沙特伊斯兰发展公司等公司合资成立了FELIX航空公司,也航控股25%,沙方公司共占股75%,该公司经营也境内8条航线,国际5条航线。

  海运:有港口7个。亚丁港是最大港口,有泊位30个,可停靠万吨级货轮;荷台达港年吞吐量150万吨;穆哈港年吞吐量35万吨。

  【财政金融】2022年4月20日,也政府向议会提交2022财年国家总预算方案。根据方案,2022年也门国家总预算达3.243万亿也门里亚尔(约合29.5亿美元),总支出达3.645万亿也门里亚尔(约合33.1亿美元),财政赤字约为4010亿也门里亚尔(约合3.6亿美元)。

  【对外贸易】实行进口许可证制度。运输工具、机械设备等国内建设所需物资以及大量轻工产品均需进口。出口产品主要有石油、棉花、咖啡、烟叶、香料和海产品等。主要贸易伙伴有中国、美国、阿联酋、意大利、 沙特等。2005年,也大幅降低进口关税,小麦、面粉等81种商品免税进口,另有4千余种商品平均出口税率从25%降至5%。

  【人民生活】全国有医院282 家;设有床位的卫生中心1261家,卫生站3309家,母婴中心155家,床位175张,药房1420家。全国有出租车 92749辆、私家车287948辆,商业运输车422154辆。全国有邮局203所。也门电话线达130万条。2015年也门战争爆发后,医疗、教育等领域遭严重破坏,人民生活水平不断下降。

  【军 事】也门实行义务兵役制。兵役法规定,年满18岁的男性公民服役两年。总兵力15万人,其中正规军11万人。陆军9万人,海军2800人,有两个海军基地;空军6000人。2012年12月哈迪宣布军队重组方案,全国重新划分为7个军区,撤销共和国卫队番号,新成立特种作战部队。此外还有中央治安军和警察、海岸警卫队、部落武装和安全局等。也门武器装备90%以上为俄罗斯提供,少数为美国和西方国家提供。2015年也门战争爆发以来,也门军事武装团体不断涌现,主要包括:政府军、胡塞武装、过渡委武装、西海岸联合武装、地方部落武装等。

  【文化教育】全国中小学实行免费教育。小学实行义务教育制度,并致力于扩大基础、技术、职业教育。有小学和初中9517所(其中宗教小学、初中623所),高中3003所(其中宗教高中615所),公立大学7所,私立大学8所。萨那大学建于1970年,下设9所学院,1个语言中心,在6个地方设有分院。亚丁大学下设9所学院,是一所综合性大学。2005 年3月,作为也门“基础教育国家战略”的一部分,也政府启动了“发展基础教育项目”,世界银行、荷兰、英国和也门政府分别出资。

  【新闻出版】1990年也门统一后,报刊杂志出版量迅速增长,政府、各党派组织、独立人士均有出版物,还有一些专业性报纸或期刊。主要阿拉伯文报纸有:《革命报》、《共和国报》、《政治报》、《十月十四日报》、《九月二十六日报》,英文报纸有:《也门时报》、《也门邮报》和《也门观察家》。

  也门通讯社(简称萨巴社)为官方通讯社。1990 年也门统一后,由原北也门萨巴通讯社(创建于1968年)和原南也门亚丁通讯社(创建于1970年)合并而成。每日用阿拉伯文和英文对外发稿。1993年起该社实现用计算机网络收发稿件,并在美、英、埃及等9个国家和地区设有驻外记者站。萨巴社现为阿拉伯通讯联盟及不结盟通讯社成员。2015年也门战争爆发后,也门合法政府控制的萨巴社移至沙特首都利雅得办公,胡塞控制的萨巴社在萨那办公。

  【对外关系】也门统一后,政府重申恪守过去南、北双方分别同各国签署的一切协议和国际条约,遵守联合国宪章和阿拉伯国家联盟宪章;奉行和平、不结盟政策;坚持睦邻友好、和平共处、不干涉内政,主张以和平方式解决国与国之间的争端与分歧。近年来,也美关系成为也外交重点,双边互访增多,美对也经济、军事援助增加。地区内,也门进一步恢复和发展与海湾国家关系,致力于维护阿拉伯国家团结。也门已同100多个国家建立了外交关系。2015年胡塞占领萨那后,国际社会承认以哈迪为代表的合法政府,仅伊朗承认胡塞并向胡塞派去大使。


推荐给朋友:   
全文打印       打印文字稿